每月的第三个周日下午3点，深圳书城南区的大台阶总是座无虚席，和以往组织的文化活动不同，市民到这里是和Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员们一起议民生话题，评政府实事，解问题疑惑，提智慧建议，每个人的手中都有“赞”和“嘘”的牌子，可以随时举牌发表意见，这就是“委员议事厅”。

全国Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢的双周协商座谈会是Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢工作的一大特色，而在深圳，委员议事厅把协商民主的平台搬到了公共空间里，通过Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员“讲”、专家学者“议”和市民群众“评”，搭建议政平台。据悉，这样的协商民主形式属于首创，被一些市民称为“北有双周座谈会，南有委员议事厅”。

也许坐在台下的市民并不知道，每一场精彩的观点交锋背后，都历经了数月的推敲和打磨，现场的每一个细节，都蕴藏着一系列的故事。

统筹：吕冰冰

撰文：南方日报记者戴晓晓

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一个规则

Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢首创公共空间“搭台议政”

2月17日下午3点不到，前来深圳书城休闲的市民将可以容纳400人的北区广场大台阶挤满，每个人的座位上都有两块牌子，一个是竖着大拇指的形状，中间写着“赞”，另一个则是大拇指向下的形状，写着“嘘”。在市民“围观”的区域中心，9席演讲台、2块大屏幕和1块背景板临时搭起一个简单的“委员议事厅”。

下午3点，音乐响起，首先走上台的是深圳市人居委主任刘忠朴，作为一名深圳市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员，当天他的身份变成了首期委员议事厅的主持人。本期的话题关注雾霾，7名Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员随后上场，他们很快形成正反两方，围绕着“限行限购是否是必要措施”、“市民环保行为应靠自觉还是法律约束”等话题展开激烈地辩论。话题争锋的间隙，几位业内专家轮番上场进行专业评议，现场还视频连线美国环境专家进行讨论，相关政府部门负责人也到场接受提问。

委员讲得好不好，专家学者议得怎么样，最后还要等着现场观众来评，在话题讨论中，主持人邀请观众举牌表达意见，也有观众自己举牌，现场提问和交流，每个人都进入了“角色”。细心的观众还会发现，深圳市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢主要领导全部到场，和市民一起坐在木板凳上。

将Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员、专家学者、政府部门和市民四方聚在同一个公共空间，对涉及民生的话题展开热议，通过Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员“讲”、专家学者“议”和市民群众“评”，搭建各界参与并表达意见的协商平台，这样的“议政”形式在深圳还属首次。从今年2月开始，每月的第三个星期日，“委员议事厅”在深圳书城南区定期举行，如今已经举行了四期，慢慢成为深圳市民关注的焦点。

在设计之初，深圳市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢就为委员议事厅确定了一个方向——“向下接地气”。各方角色设置都围绕这一方向来设定，话题要求是民生热点，强调不预设立场，表达各个界别、层次嘉宾和市民的意见。现场安排多名委员形成不同观点的交锋，对话题进行充分的讨论，而非阐述单一结论。专家和学者发挥智库的作用，为现场市民答疑解惑，引导市民在一定认识基础上展开思考。相关政府部门领导也不是来“摆成绩”的，他们在现场听取市民的意见，为下一步政府决策提供参考依据，并就某一问题的现状和解决措施和观众进行面对面的交流。市民的参与和互动是重中之重，引导市民全面的知情并理性地发声成为这个平台发挥的重要作用。

作为主办方，深圳市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢只扮演“搭台”的角色，具体承办则由各民主党派以及市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢部分专委会来负责，承办方可自主决定具体议题的设置、嘉宾委员的邀请和现场流程的设计，让民主党派及专委会各显优势。这个直接面对市民的平台带给了承办方不小的压力，每场议事厅往往在两个月前就启动了准备工作，虽然参与人员已经是各行业内的精英人士，但他们仍要围绕议事厅主题“做足功课”，除了进行全面的资料阅览，掌握第一手资料，承办方还组织委员进行实地走访，了解真实的情况，并通过数轮沟通会形成观点的交流和深入，最终才能确定方案。

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两大挑战

反复揣摩的话题和慎重其事的委员

“对热点敏感话题不推诿、不回避，才是议事厅的价值所在！”

在委员议事厅的筹备工作中，最大的难点来自于话题的选择和委员的确定，这两个因素在很大程度上决定了一场议事厅的精彩程度。

“话题要契合民生，有可议的空间，有不同观点的碰撞，必须是大家关心的事，能够引起社会的共鸣。”深圳市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员、深圳大学副校长黎军是第二场委员议事厅的主持人，在谈到一场议事厅的最关键因素时，坦言话题的选择是重点，承办方首先要前往相关部门进行调研，梳理出相关问题，并提炼其中值得研究和分析的焦点议题，同时在提案和议案中遴选题目，最后选出最关键、也是最难的问题，相当于挑了“最难啃的骨头”。

民盟深圳市委员会承办的第三场委员议事厅在话题遴选之初就经历了激烈的争论。“作为参政党，我们敢不敢碰一些当下的热点话题？这对于我们来说很棘手。”民盟深圳市委员会办公室主任张俞强说，民盟为话题的选择设立了三条标准：老百姓关心、委员熟悉、老百姓最迫切希望谈的事。

“‘垄’话题是个技术活。”张俞强坦言。由于民盟很大一部分盟员由文化和教育界人士组成，市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢为第三期话题设定的范围也在文化和教育领域，他们首先圈定了离老百姓“更近”的教育领域，拟选话题最初有三个：“小升初”、“初升高”和学前教育，而后两者因为离开了义务教育的范围，考虑到其可塑性和敏感性较弱，最终被排除。

没想时值4月中考报名期间，第三期话题设定为“‘小升初’的公平性”，正好撞上“敏感期”，遭到了委员的一致反对，每次开协调会前，参与委员的第一句话就是“太敏感，这个话题能不能不谈？”

“我们觉得不推诿、不回避、第一时间回应老百姓的诉求，才是委员议事厅的价值点所在。”张俞强说，在2月下旬的筹备沟通会上，不少专家委员起初非常矛盾。“这个问题太敏感，但我觉得这个问题真的应该谈。”市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员、深圳市华富中学校长李小婉说，“我当了10年民办学校校长，亲身体会到很多家长搞不清哪所学校真正适合自己的孩子，而是人云亦云，但是我们又没办法将真实情况告诉他们，从做好教育工作的角度上来说，这个问题有价值”。

“委员们起初处于自身的职务角色对这个敏感话题做出本能的回避，但通过反复的探讨，激发了他们的专业素养，话题最后取得了盟员的认可。”在张俞强看来，议事厅的筹备过程让委员的“责任角色”得到进一步强化。根据民盟所做的调查，老百姓对中学教育和学校的了解和现实存在非常大的偏差，从这一角度考虑，民盟希望以非政策执行部门的第三方角色来分享专业的建议，引导市民对这一问题产生科学的认知。

“社会精英‘沉’到公众场合，

表达方式能否和老百姓对接？”

除了话题的反复推敲，现场委员的选择也经过了周密的思考，不少承办方希望突出和放大委员的代表性和多元化，以使话题的讨论宽度实现最大化，同时能够引出话题的争论性。以第三期委员议事厅的委员为例，深圳职业技术学院电信学院副院长赵杰是大学教育界代表，从高等教育专家的角度解读问题；深圳出版发行集团党委书记尹昌龙则是社会文化阶层人士代表，作为社会知识分子对教育问题有自己独特的观察；深圳外国语学校国际部校长邬晓莉代表了中小学教育界人士，对问题有更直接深入的体会。

即使是各方面的专业人士，走上“委员议事厅”的舞台还是有不小的挑战。“Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员在市民眼里都是社会精英，‘沉’到公众场合中去，以前我们说话的思维方式能不能和老百姓对接？政府部门就这个问题研究多年，我们的委员对问题的认识和积累能否达到一定的深度？毕竟这不是闭门会议，这些问题都无法回避。”张俞强说。

直接面对市民，委员们有没有担心被“嘘”的压力？议事厅第四期嘉宾李建华是一位很活跃的委员，曾参加过深圳Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢论坛和Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢热线，也算有一定经验，但在议事厅“开论”之前，他还是足足准备了3个月。对于要谈论的养老话题，李建华阅读了大量相关材料，对每个问题进行反复研究，对于选题之外的相关知识也要了解，万一被现场观众提问到可以“有备无患”。对于一些不懂的问题，他还专门请教了有关专家，进行实地走访。对于其中一个是否发放养老券的问题，李建华本来持反对态度，后来他专程采访了几位受益老人，了解到养老券发放确实有好处，最后改变了自己的观点。

“最后在议事厅现场阐述的观点，都是在自己的研究上形成的。”在李建华看来，委员议事厅提高了委员履职的专业参与度，自己现在已经成为养老问题的“半个专家”，以后也会长期关注相关提案，促进有关部门更好地解决问题。

此外，从活动设计的角度上来说，Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员“讲”和现场市民“评”应该形成很好的互动，举牌是检验互动效果的有效方式之一。为此，第三期委员议事厅在流程设计上做了特别的设置，在每个子话题的开始和结束时分别请观众举牌表达观点，话题开始前的举牌力求将观众带入话题，而结尾的举牌则可以检验此轮讨论到底影响了多少观众，以及观众对于委员观点的认同程度。“举牌的人多说明观众‘进来了’。”张俞强说。实际上，这样的现场检验也可见一定效果，讨论开始前，通过举牌，现场半数观众表示不满意目前的“小升初”政策，而在临近讨论结束时，超过六成观众为积分入学和就近入学制度举“赞”。

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三方反思

议事厅如何传播“理性的声音”

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要开展形式多样的基层民主协商。

“接地气”的委员议事厅不仅让委员多了参政议政和民主监督的渠道，也和百姓形成了联动机制。Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢搭台，多方议事，无论是Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢、各民主党派、专委会还是政府部门，都在这一创新的协商平台上“下沉”到群众中去，并以“向下”的思路重新审视自身在社会发展中扮演的角色，听取和传播更为理性的声音。

实际上，各民主党派和专委会对于“接地气”一直有强烈的诉求，此次委员议事厅为他们打开了一个新的渠道，搭建了一个发声的平台，并激发出一系列的新探索和新尝试。“委员议事厅不仅是委员的议事厅，也是界别的议事厅。”深圳市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢副主席、民进深圳市委会主委张效民认为，委员议事厅集中各界别智慧，为政府决策提供依据，而且对于目前做得不够好的地方提供咨询和意见，对政府决策的科学化、民主化、法制化有重要意义。

“参政党较少有机会和市民直接面对面交流、面对面汲取老百姓的观点和智慧，也缺少与市民长期的、制度化的沟通安排。”在张俞强看来，以往Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢的“台”都是搭在各界别之间，而委员议事厅则是建立了一个各民主党派委员和市民直接沟通的管道，发挥了Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢发散性组织的优势，引领、引导市民观点的变化。

对于委员来说，议事厅应是这一群体阐述理性表达、推进社会进步的一个开端。“大部分委员都有参政议政的热情，但是他们不一定有机会深入发表意见，Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员希望通过一些建议渠道产生影响，这样才能够体现委员的价值。”黎军说。

在普通老百姓以往的认知里，Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员好像是一个较为遥远的人群，他们在每年“两会”高频次亮相，随即消失在老百姓的视野里。而近年来，作为城市精英，深圳Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员正在表现出越发主动和强烈的发声诉求。去年1月，深圳市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员李毅在深圳湾滨海栈道散步，发现早该按照计划完工的深圳湾栈道工程疑似烂尾，随后在市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢会议自由发言阶段公开提出质疑，引起市级领导关注，并促使相关部门作出回应。

去年5月的Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢通报会上，多名Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员对于拟建燃煤电厂项目连环发问，并通过微博公开要求环评，随后人大接力，最终叫停该项目实施，“坝光事件”被誉为政府、市民、人大代表、Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢委员各方的良性互动的典范案例。如今，委员议事厅成为委员的“主战场”，不仅传播理性，也能听取意见，与市民形成智慧的互动和交流。

对于政府部门来说，委员议事厅为其工作视角的重构提供了借鉴意义。“通过议事厅的讨论，我们能知道政府在政策执行方面应该注重哪些问题的沟通，更好地分清轻重缓急。”深圳市教育局副局长范坤是第三期委员议事厅的政府部门代表，在他看来，委员议事厅更真实，为政府决策提供了更全面的科学依据。

一些参与过议事厅的相关政府职能部门还主动建议加强和市民的互动。在首期委员议事厅举行后，深圳市人居委特别向深圳市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢递交了相关建议，其中特别提出，希望增加现场相关职能部门与市民的互动。对于观众的提问，有些职能部门能现场解答，有些可能需要更多的调查研究。为此，相关人士建议邀请市督查室同志参加活动，并记录未当场回复的观众提问，交由相关部门研究，并于下一期活动开始前5分钟，由部门负责人或主持人回应答复。这样不仅保证了活动的完整性和延续性，也能增强市民参与的热情和积极性。