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汇聚众智严把关  “联合审查+‘1+N+1’审查”模式

联合审查，是根据提案的具体内容，邀请党委、政府相关部门参与提案审查工作。“1+N+1”审查，是指“第一次集中审查+N次即时审查+第二次集中审查”的提案审查方式。“联合审查+‘1+N+1’审查”模式，只适用于大会提案审查。符合立案标准的提案，第一次审查就立案了；完全不符合标准的提案，第一次审查就淘汰掉了。但是，有大量既有价值、又存在不足的“中间”提案，不符合标准；不立案，很可惜。该模式就是为解决这个问题设计的。它旨在通过多重把关，推进有价值但又存在不足的提案，经修改完善后重新提交，使之在第二次集中审查时能够立案，进入提案办理环节。

2018年以前，每年数百件大会提案，都在全会期间集中审查，一到两天时间完成。不仅工作强度大，而且也无法保证每件提案都能进行细致而全面的审查，这就可能既“误伤”一部分好提案，也可能让一部分质量不高的提案“蒙混过关”。

2018年，市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢提案委探索实行“1+N+1”提案审查模式。即提前印发征集提案的通知，同时把大会提案征集截止时间提前到大会召开前的20天。提案收齐后，便进行第一次集中审查，邀请党政部门有关同志完成提案的初分、初审工作，组织各专委会专职副主任（担任各审查小组组长）和提案委员会委员完成复审、终审任务。这就是“1+N+1”提案审查模式中的第一个“1”。

第一次集中审查，符合立案标准的直接立案，完全不符合立案标准的直接分类处理。对于有价值但存在不足的提案，提出具体的修改意见。

根据第一次集中审查的结果，接下来提案委会采取一系列行动：内容相同或相似度高的提案，通知提案人自主协商是否并案；有一定基础但存在短板的提案，通知提案人按修改意见完善后重新提交。

第二次集中审查前，提案委领导和工作人员会经常关注提案系统，及时查看重新提交提案的修改完善情况。仍然存在不足的，退回提案人再修改完善，直到符合立案标准为止。这些工作，属于“1+N+1”提案审查模式中的“N”。

“1+N+1”提案审查模式第二个“1”，是指第二次集中审查。即在全会期间，主要针对经过修改完善后重新提交的提案进行集中复审。

联合审查提案，就是根据提案的具体内容，邀请党委、政府相关部门参与提案立案审查。每次大会提案的集中审查，市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢提案委都会邀请近三十个部门的相关同志参与初分、初审。

2019年，有委员提交了《关于推动北环大道综合改造，加快西丽高铁新城周边骨干路网规划建设的建议》的提案，三条建议既涉及区域规划，又涉及路网建设。经市交通运输局、市规划和自然资源局、南山区政府、市发展和改革委员会参加初分初审同志充分协商，并分别征求各单位相关处室领导意见，最终定位为主办、会办类提案，由市交通运输局牵头主办，其他职能部门及南山区政府会办。随后，该委员根据办理单位意见多次修改，将提案建议细化为15条。经各单位认真办理，当年完成事项或推进的工作有11项，第二年待落实事项有4项，取得了比较好的办理效果。

各单位借调参加提案审查的同志，更多地担当“联络员”角色。他们会把涉及本单位工作职责的提案，发回机关相关处室研究，提出专业意见建议。如此，其实是党政部门都参与了提案审查工作。

六届市Office365版本_jrs直播365_365彩票是不是诈骗呢提案委负责人表示，“联合审查+‘1+N+1’审查”模式的推行，对提高提案质量具有很强的倒逼作用。通过把好提案审查关，确保有价值的提案都能立案，进入办理环节，发挥建言资政作用；质量不高的提案都能挡在门外，减少办理单位办理压力，同时“倒逼”提案人提交高质量提案，从而真正实现提案工作提质增效。